137 Estos criterios han sido reiterados en las sentencias roles 1.046-08, de 3 de marzo de 2008, considerando 22; 1.061-08, de 17 de abril de 2008, considerando 17; 1.253-08, de 13 de octubre de 2008, considerando 16; 1.262-08, de 23 de octubre de 2008, considerando 23; 1.279-08, de 28 de noviembre de 2008, considerando 18, y 1.345-09, de 10 de marzo de 2009, considerando 10. - Caso de los plátanos, de 5 de octubre de 1994 (asunto C-280/93). 10 Cfr. 93 A modo de ejemplo, el Preámbulo de la Convención Americana de Derechos Humanos señala, entre otras cosas, que existen "derechos esenciales del hombre", que "tienen como fundamento los atributos de la persona humana", y nuestra propia Constitución proclama como límite de la soberanía "el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana". El 10 de noviembre de 1947, Lord Greene MR dijo algo que todo abogado y estudiante de derecho conoce. En general, en los casos de que ha conocido el TC aplicando este principio123, se verifica que ha utilizado el test de proporcionalidad, aunque no necesariamente en sus cuatro pasos. El principio de proporcionalidad en la jurisprudencia mexicana. Evidentemente se puede pensar que el problema se resuelve mediante la determinación de parámetros objetivos, lo que usualmente lleva a la utilización de expresiones como el "consenso social, la eficiencia económica o a conceptos jurídicos indeterminados de connotación variable según el momento, como pueden ser los de 'relevancia pública de la información', 'interés general', 'medio de difusión social'"113. Elprincipio de proporcionalidad y la dudosa situación del solve et repete del artículo 30 inciso 2° del Decreto Ley N° 3.538. Bermudez Soto, Jorge (2010): Derecho Administrativo General, Santiago, AbeledoPerrot. Jurisprudencia Constitucional. . 71 Thomas (2000), 103-104; Arancibia (2010), 297; 74 Sobre la forma en que ha sido aplicado por los tribunales brasileños, en especial el Supremo Tribunal Federal, ver Ramos (2006), 679-683. En la sentencia Rol N° 790-07133, el TC debió pronunciarse sobre la inaplicabilidad de los artículos 4° y 29 de las Leyes N°s. 29 30 "Teoría de los . Por eso el TC ha señalado en reiteradas oportunidades que el legislador, dentro de su ámbito de autonomía para legislar, debe elegir aquellas opciones que impliquen una limitación menor de los derechos. Como dice Haberle, el contenido esencial se corresponde con la idea de límites inmanentes de los derechos135. Sin embargo, la doctrina que ha desarrollado sus planteamientos sí lo es. - 1.816-10, de 1 de septiembre de 2010, Requerimiento de inconstitucionali-dad presentado por Isapre Cruz Blanca S.A. respecto del artículo 7° del Auto Acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección de garantías constitucionales de la Corte Suprema, de 27 de junio de 1992, en los autos Rol N° 2.565-2010 sobre recurso de protección interpuesto ante la Corte de Apelaciones de Santiago (Secretaría Criminal), en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=2123. Revista Peruana de Derecho Público, 6 (11), 127-151 EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO. A continuación, explicaremos de qué manera la Corte Interamericana usa el principio de proporcionalidad en sus sentencias (III) y elaboraremos un argumento capaz de justificar nuestra intuición relativa a que nuestra Corte tendría, en principio, una obligación de adoptar el principio de proporcionalidad . Por último, al efectuar el test de proporcionalidad en sentido estricto, recordó que "el legislador, dentro de su ámbito de autonomía para legislar, debe elegir aquellas opciones que impliquen una limitación menor de los derechos, estándole prohibido afectar su contenido más allá de lo razonable, con relación a los objetivos que se quiere lograr", y que para regular el ejercicio de un derecho el legislador debe hacerlo en forma prudente y razonable (considerando 17). Y es que el año 2000 la Carta de los derechos fundamentales de la UE recogió en su artículo 52.1 el principio de proporcionalidad como mecanismo de resguardo de los derechos y libertades, tal y como lo había hecho anteriormente la jurisprudencia del TJ. Para continuar leyendo, debe ingresar a su cuenta con su nombre de usuario y contraseña aquí. 67 Por ejemplo sentencia 23/89, de 13 de octubre de 1989. tipo: jurisprudencia. 63 Caso Ricardo Canese v. Paraguay, Sentencia de 31 de agosto de 2004. A modo de ejemplo ver Bassa (2009), 70-75; 83 Por eso Alexy califica a los principio como "mandatos de optimización". Y así, por ejemplo, en Francia el principio de "propor-tionnalité" es bien conocido, y ha sido desarrollado por la jurisprudencia del Conseil Constitutionnel66. b) Elprincipio de proporcionalidad en la Convención Interamericana de Derechos Humanos. Medina Quiroga, Cecilia y Nash Rojas, Claudio (2007): Sistema Interamericano de Derechos Humanos: Introducción a sus Mecanismos de Protección, Santiago, Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. 17, pp. Sin embargo, también señala que en nuestro país Sin embargo, y al igual que como ocurrió con la aplicación del principio de proporcionalidad a propósito de la igualdad, el TC no ha aplicado de la misma forma el principio de proporcionalidad como criterio de control del respeto al debido proceso. Como ya se dijo, en Alemania el principio de proporcionalidad está indefectiblemente vinculado a la protección de los derechos fundamentales. - 1061-08, de 17 de abril de 2008, Requerimiento de inaplicabilidad de Hernán Pfeifer Frenz, Paulina Alegría Madrid y Carmen Polanco Lazo respecto de la segunda frase, del inciso primero, del artículo 171 del Código Sanitario, en causa caratulada "Pfeifer Frenz, Hernán, y otras con Instituto de Salud Pública", Rol C-7.770-2008, del 11° Juzgado Civil de Santiago. En virtud de lo anterior, la Corte Europea de Derechos Humanos (CEDH) ha adoptado el principio de proporcionalidad como un estándar para analizar los conflictos entre "los derechos de la Convención y el interés del gobierno en la consecución de bienes colectivos"34. Así, no sería constitucional y supondría una infracción de la proporcionalidad, que el legislador estableciera requisitos subjetivos para el acceso a la profesión, si la finalidad perseguida (que debe ser legítima) pudiera ser suficientemente cumplida con la fijación de los requisitos para el ejercicio de la profesión. Por lo demás, en el caso de prosperar la reclamación del afectado ante el órgano jurisdiccional, el monto de lo consignado se le restituirá con la correspondiente actualización monetaria" (considerando 13). principio de proporcionalidad en su sentido amplio, se compone de tres elementos o subprincipios: a) el de la utilidad o adecuación; b) el de la necesidad o . Como ya se adelantó, en esencia el principio de proporcionalidad apunta a la interdicción de actuaciones o intervenciones excesivas por parte de los poderes públicos, y a partir de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal (TCF), la proporcionalidad pasó a transformarse en un principio constitucional de protección de los derechos fundamentales. 194, 202-203; vol. Alexy plantea que los conflictos de reglas se solucionan "mediante la introducción en una de las reglas de una cláusula de excepción que elimine el conflicto o mediante la declaración de que por lo menos una de las reglas es inválida"86. Suscripción a la Biblioteca Jurídica Consulte online más de 65.000 documentos jurídicos, Legislación, Jurisprudencia y Modelos de Escritos. 143 En este mismo sentido, los considerandos 39 de las mismas sentencias mencionadas en la nota anterior. - 1.260-08, de 22 de octubre de 2008, Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad deducido por María Teresa Lorca Morales respecto del inciso segundo del artículo 4° de la Ley N° 19.260, en la causa Rol N° 27.808-2007, del Décimo Octavo Juzgado Civil de Santiago, caratulada "Lorca Morales, María Teresa, con Instituto de Normalización Previsional", en página electrónica Tribunal Constitucional, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1200. A juicio del requirente dicho precepto vulneraba su derecho al debido proceso a la igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos (artículo 19 N° 3) de la Constitución, porque le imponía condiciones y exigencias pecuniarias de una cuantía que hace muy difícil acceder a la justicia. Asimismo, el artículo 103 LF, prevé el principio de irretroactividad penal y el de ne bis in idem19. El TC entró al fondo del asunto manifestando que enjuiciaría la aplicación del precepto mediante la aplicación del test de proporcionalidad. - 1.279-08, de 28 de noviembre de 2008, Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de Manuel Enrique Valdés Valdés en su calidad de administrador de la Comunidad Edificio Santiago Centro y en su representación, respecto de la parte final del inciso primero, del artículo 171 del Código Sanitario, en causa Rol C-25.623-2008, caratulada "Comunidad Edificio Santiago Centro con Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana y Fisco de Chile", del Segundo Juzgado Civil de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1117. Por ende, se trata esencialmente de un principio destinado a proteger los derechos y libertades, que si bien no está escrito, el TCF entiende que está implícito en los fundamentos del sistema constitucional alemán. 19 N° 20, al reconocer el derecho a la igual repartición de los tributos, y prohíbe al legislador "establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos" (inciso 2°)122. 9 El modelo de las normas en su texto, Los derechos en serio. El TC consideró que la moderación del gasto fiscal y la mejora de las pensiones más bajas de las personas de mayor edad eran objetivos legítimos y que, por ende, "establecer un sistema de reajuste que diferencie sobre la base de criterios de edad y monto de las pensiones, estableciendo escalas decrecientes de reajuste según aumente el monto de las pensiones a reajustar y disminuya la edad del pensionado. El apartado 3 recoge el principio general de proporcionalidad de los delitos y las penas consagrado por las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades. Y si bien desde el punto de vista lingüístico las normas que los reconocen pueden ser enunciados más bien genéricos y no acabados, ello es así precisamente porque no son los derechos mismos. El principio de proporcionalidad 1. 2. 27.2, 25.1 y 7.6 Convención Americana sobre Derechos Humanos), solicitada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 30 "TEORÍA DE LOS PRINCIPIOS. Este proceso ha sido seguido por la profundización y desarrollo de este principio en el ámbito nacional, sobre todo mediante la labor de los jueces. Ejemplo de ello es la legislación que limita el número de personas que pueden ejercer una cierta profesión (de taxistas, de farmacias, de restaurantes, etc. Ello conduce inevitablemente a ponderar o pesar los derechos, o, como dice Bertelsen, supone "contrapesar los bienes jurídicos en pugna -en nuestro análisis, los derechos fundamentales que colisionan- de acuerdo con las circunstancias del caso, para determinar cuál es más importante en el supuesto y cuál debe rendirse"88. Por otra, excluye la indemnización del daño moral, lo que contravendría el principio de responsabilidad. 3 Fernandez (2001) 262-263. Potestad discrecional y principio de proporcionalidad, 2. Todo lo anterior llevó al TC a concluir que "el derecho a la seguridad social no ha sido privado de aquello que le es consustancial o que resulta irreconocible, por el hecho de que una ley sujete ese derecho a un plazo de caducidad de dos años, pasado el cual no impide su ejercicio, pero limita el período de pago de las pensiones respectivas. ALEXY, Robert. Para arribar a su conclusión el TC aplicó el test de proporcionalidad, y llegó a la conclusión que dicha norma era inconstitucional, porque si bien el objetivo era lícito (evitar reclamos injustificados o litigación dilatoria), el medio no era idóneo, y limitaba más allá de lo razonable el derecho de acceso a la justicia (considerando 13). Para examinar la procedencia constitucional de las distinciones establecidas por el artículo 2331 del Código Civil, es necesario, en primer lugar, analizar que la restricción del derecho a la honra persiga un fin legítimo; en segundo lugar, determinar que la norma resulta adecuada e idónea para alcanzar dicho fin, y, por último, clarificar si la diferencia es razonable en relación con el valor del fin propuesto" (considerando 22). Por su parte en Perú, el artículo 200.6 de la Constitución peruana se refiere al principio de proporcionalidad como criterio judicial de revisión de los actos impugnados a través de estas acciones76, y ha sido aplicado por el Tribunal Constitucional peruano77. Por otra parte, en materia de seguridad la proporcionalidad y el Eetado de derecho conllevan la exigencia de que cualquier investigación que pudiera suponer una intervención grave en la libertad del individuo, sólo puede llevarse a cabo en caso de un peligro concreto, no meramente abstracto20. De hecho agregan que su fundamento estaría más bien en el propio Derecho Internacional Público, en concreto, en el art. Jurisprudencia sobre el principio de proporcionalidad. 122 Sobre el principio de proporcionalidad en materia tributaria ver Evans (1998), 163-167; Fernández (2000), 357-371. El test (de proporcionalidad en la jurisprudencia del TC. 2, p.1, 78/79 (sentencia del 23 de octubre 1952). El TC consideró entonces que el solve et repete "afecta y limita severamente el derecho del particular de acceder a la justicia para reclamar en ese foro de las sanciones administrativas de que ha sido objeto, del momento que, para hacerlo y como condición necesaria, debe consignar la totalidad de la multa que se le ha impuesto y de la que reclama" (considerando 16). Ello le llevó a afirmar la necesidad de que las actuaciones comunitarias debían ser las adecuadas para la realización del objetivo perseguido, sin ir más allá de lo estrictamente necesario para alcanzarlo29. No habrá mayor disenso si sostenemos que el núcleo sobre el que giran los ordenamientos jurídicos occidentales actuales lo constituyen los […] Encuentra su justificación en distintos preceptos de la Constitución . Principio de Proporcionalidad en Derecho Administrativo - La estructura y la función del principio de proporcionalidad se examinan tanto en lo que respecta a su origen en el derecho alemán como a su importante evolución en la jurisprudencia de los tribunales de la Unión Europea. 65 - 116. Ábaco de Rodolfo Depalma. Así por ejemplo, en el caso "de la prohibición de utilizar explosivos para hacer una obra de arte o en la de instalar un laboratorio peligroso en una vivienda, nos hallamos ante normas que no regulan supuestos de hecho pertenecientes al derecho fundamental, sino de otra naturaleza, aunque puedan guardar una ocasional relación con el derecho propiamente dicho. Isaac, Guy (2000): Manual (de Derecho comunitario general, Ariel, Barcelona, 5a ed. En otros términos, la intervención del poder público no debe ir más allá de la intensidad mínima que sería necesaria para un cumplimiento eficaz de la finalidad perseguida, o lo que es lo mismo. 92 Por ejemplo, DwORKIN y sus Derechos en serio (1984) o el trascendental trabajo de FlNNIS Derecho natural y derechos naturales (2000, en especial 227-259). zdmc@zdmcabogados.cl. 56 De 13 de noviembre de 1985, sobre la colegiación obligatoria de periodistas (arts. Reflexiones teóricas a partir de un supuesto jurisprudencial sobre intimidad e información", en Humana Iura (N° 4), pp. Dworkin, Ronald (1984): Los derechos en serio, Barcelona, Ariel. Corte IDH: Registro personal afecta gravemente . De Otto, Ignacio (1998): "La regulación del ejercicio de los derechos y libertades. Éste conlleva la idea de que la intervención pública debe ser excepcional, lo que también implica un especial cuidado en cuanto a su intensidad y a su impacto respecto del individuo. «Infracción y sanción administrativa: el tema de su proporcionalidad en la jurisprudencia contencioso-administrativa». 125 Sentencia del Tribunal Constitucional, Rol N° 1.046-08 de 3 de marzo de 2008, considerando 22°. Al respecto señaló que "un plazo de caducidad para impetrar un beneficio previsional puede y debe ser entendido como una limitación en el ejercicio de ese derecho" (considerando 33)139. 65 Caso Castañeda Gutman v. Estados Unidos Mexicanos, sentencia de 6 de agosto de 2008; caso López Mendoza v. Venezuela, sentencia de 1 de septiembre de 2011; caso Usón Ramírez v. Venezuela, sentencia de 20 de noviembre de 2009. - 546-06, de 21 de julio de 2006, Requerimiento de inaplicabilidad por incons-titucionalidad presentado por Jacobo Kravetz Miranda, respecto del artículo 30 del Decreto Ley N° 3.538, en la causa Rol N° 9.059-06 seguida ante el 8° Juzgado de Letras en lo Civil de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=127. En concreto, el TCF elaboró en esta sentencia la "teoría de las fases" (Stufen-theorie), como expresión específica de la proporcionalidad en el contexto de la libertad profesional del artículo 12 LF15. Por otra parte, se tratará de demostrar que si bien hay un ámbito en donde la aplicación de la proporcionalidad resulta no sólo adecuada, sino que además necesaria (control del exceso de poder), hay otro en el que esto resulta al menos discutible (criterio de solución de conflictos de derechos). El TCF entendió que para la fijación de estos requisitos debían considerarse como factores importantes de interés público a la salubridad pública, la seguridad pública, y en general las exigencias derivadas del orden público, etc. Castillo, L. (2005). 19 N° 18 de la Constitución, "precepto que obliga al Estado a asegurar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones básicas uniformes y a supervigilar el adecuado ejercicio de ese derecho (considerandos 62°, Rol N° 1.218-08, de 27 de agosto de 2008; 67°, Rol N° 1.287-08, de 16 de diciembre de 2008; 78°, Rol N° 1.273-08, de 24 de noviembre de 2008). Por otra parte, tanto las reglas como los principios pueden entrar en conflicto (reglas) o colisionar (principios), lo que ocurriría cuando "dos normas, aplicadas independientemente, conducen a resultados incompatibles, es decir, a dos juicios de deber ser jurídico contradictorios"85. 2º ORDEN DE PRELACIÓN Y MENOR ONEROSIDAD PARA EL EJECUTADO: estos principios, que resultan del tenor literal del artículo 592 de la LEC son fundamentales de cara a adoptar la decisión sobre el embargo. 62 Caso Kimel v. Argentina, sentencia de 2 de mayo de 2008; caso Usón Ramírez v. Venezuela, sentencia de 20 de noviembre de 2009. Isler Soto, Carlos (2011): "Una crítica finnisiana al principio de proporcionalidad", en Ius Publicum 26, 31-52. - 1.170-08, de 26 de agosto de 2008, Control de constitucionalidad del proyecto de ley , que establece una excepción a la inhabilidad establecida en la letra b) del artículo 54 de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, con el objeto de permitir el ingreso de parientes y familiares al Servicio Exterior (boletín 4313-06), en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=997. Por supuesto no es posible evitar el uso de términos generales que deben ser concretizados por el ejecutivo en el caso concreto, pero resulta del estado de derecho y el principio de proporcionalidad obligan al legislador a concretizar las condiciones de la intervención lo más posible. 44 Sentencia de 8 de julio de 1986 (asunto 5493/72). Los derechos colisionan y no tienen límites. Jurisprudencia de la Segunda Sala de la SCJN. Serna, Pedro y Toller, Fernando (2000): La interpretación constitucional de los derechos fundamentales. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la . Barcelona: Ariel, 1999, pp. Por eso, zanjada la duda sobre la licitud del fin de la norma, el TC analizó a continuación la idoneidad y proporcionalidad de la medida, para lo cual tuvo presente en primer lugar "el hecho de que la situación de las comunicaciones ha cambiado sustancialmente desde la época en que se dictó el Código Civil hasta nuestros días. Así, estamos en presencia de una igualdad esencial cuando 'personas, grupos de personas o situaciones, sobre la base de un punto de partida (tertium comparationis), son comparables'" (considerando 60°). Por los mismos motivos ya anotados, tampoco puede estimarse que las limitaciones al ejercicio de derechos contempladas en la norma impugnada entraben su ejercicio más allá de lo razonable. El reconocimiento jurisprudencial del principio de proporcionalidad como mecanismo de limitación del ejercicio de las potestades de la Unión, llevó después a su consagración normativa en el artículo 3B del Tratado de la Comunidad Europea (más tarde artículo 5), y hoy en el artículo 5.4 del Tratado de la Unión Europea (TUE). Su origen está en el derecho prusiano de policía, en donde la proporcionalidad cumplía una función orientativa respecto de las intervenciones en la libertad individual6. En general, el régimen de medidas cautelares y en particular, el relativo a la medida cautelar de detención preventiva se rige por el principio de excepcionalidad, respecto del cual, la propia jurisprudencia constitucional, en el marco de la política criminal asumida por el Estado boliviano (SC 1036/2002-R de 29 de agosto), razonó que: "El legislador, atendiendo el mandato implícito . Por lo demás, en virtud de estos textos o de la jurisprudencia, la proporcionalidad de la sanción es a . Esta idea entronca claramente con uno de los supuestos esenciales de la proporcionalidad, a saber, que la regulación, complementación o limitación de un derecho no puede suponer su negación o anulación. Guillenchmidt, Jacqueline (2010): "Le controle du principe de proportionnalité dans la jurisprudence du Conseil constitutionnel français", en La proportionnalité dans la jurisprudence constitutionnelle. A modo de ejemplo en la sentencia Rol N° 1.046-08, de 3 de marzo de 2008, sostuvo que en el examen de constitucionalidad de normas legales "debe necesariamente revisarse si las limitaciones que ellas establecen se encuentran suficientemente determinadas por la ley y si están razonablemente justificadas; esto es, si persiguen un fin lícito, resultan idóneas para alcanzarlo y si la restricción que imponen puede estimarse proporcional al logro de esos fines lícitos que la justifican" (considerando 22)125. Se enfatizan 'las' buenas consecuencias de esto, y 'las' malas consecuencias de omitirlo o de no lograr conseguirlo. Aun cuando hubo empate de votos, el voto dirimente de su presidente determinó el rechazo de la declaración de inconstitucionalidad. La adopción del principio de proporcionalidad en los ordenamientos jurídicos sudamericanos. El principio de proporcionalidad encuentra su origen en Alemania, siendo desarrollado por la jurisprudencia constitucional de ese país, para luego expandir su aplicación en el ámbito europeo, al sistema americano de derechos humanos y a los diversos países de Latinoamérica. Tribunal Constitucional Rol N° 3329-17-INA: La doctrina constitucional, desde ALEXY, postula que el mecanismo más apropiado para la resolución de los conflictos entre derechos fundamentales es el llamado test de proporcionalidad, al cual nos referiremos en su momento. La decisión apenas fue reservada. Esta afirmación queda muy bien ilustrada a través de algunas situaciones planteadas por el mismo autor. El TCF entendió que lo importante es poder acceder a una profesión, y no cómo debe ejercerla. Bertelsen nos aclara que esta no es la única forma de hacer ponderación, sino que se trata de lo que se denomina el "balancing estricto o ad hoc balancing", que es justamente la que persigue determinar qué derecho pesa más en un caso concreto de colisión con otro. Entre ellos, por ejemplo, el establecimiento de estándares probatorios o estándares de convicción judicial que impidan que la indemnización de meras imputaciones injuriosas termine minando la libertad de expresión" (considerando 32). - 1.638-10, de 12 de marzo de 2010, Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de Hugo Villanueva Cruz, respecto del artículo 38 ter de la Ley N° 18.933 en Recurso de Protección de ingreso Rol N° 479-2010 de la Corte de Apelaciones de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1733. la constitucionalidad de una medida regresiva en la materia depende de que supere un test de proporcionalidad. 1. Arancibia Mattar, Jaime (2010): "The intensity of judicial review in the commercial context: deference and proportionality", en Christopher Forsyth, Mark Elliott, Swati Jhaveri, Michael Ramsden, and Anne Scully Hill (Editores): Effective judicial review, Oxford, Oxford University Press, 287-299. ISSN 0718-0195 Centro de Estudios Constitucionales de Chile Universidad de Talca, EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (1). Pero a continuación agregó que "ello no autoriza la circunstancia de que no se remunere dicha labor profesional. . Al respecto el TC sostuvo que un primer análisis del precepto cuestionado "podría suponer que no contravendría la Carta Fundamental, desde el momento en que quienes se encuentran en la misma situación serían todos los abogados a quienes se les puede imponer -eventualmente y bajo ciertos supuestos- dicha carga personal. Se obliga así a consignar a quien ha querido ejercer su derecho a reclamar, en condiciones que no puede considerársele como infractor por una decisión que se encuentra reclamada y que no puede aún tenerse como definitiva" (considerando 14). En palabras de Aldunate, el fundamento "del principio de proporcionalidad se deriva de estar los poderes públicos vinculados a los derechos fundamentales y, en consecuencia, no ser admisible para ellos una disminución de las posibilidades de actuación de los titulares de derechos fundamentales si no es en virtud de una causa justificada, y solamente en la medida necesaria para obtener el fin que justifica dicha causa"115. Jurisprudencia: 40.000 fallos a texto completo … Continue reading → En virtud de este principio, la pena precisa de la puesta en peligro o lesión de un bien jurídico. Asimismo, el Tribunal ha sostenido que si bien el legislador tiene autonomía para reglar el ejercicio de un derecho, debe hacerlo prudentemente y "dentro de latitudes razonables" (sentencia Rol N° 28098, de 16 de septiembre de 1998, considerando 28)137. 39 Sentencia de 25 de mayo de 1993 (asunto 14307/88). 146, de modo que la fijación de la entidad . principio de progresividad de los derechos humanos. El principio de proporcionalidad . 69 Por ejemplo STC 154/2002, de 18 de Julio de 2002. Haberle (2003), 52. Stone y Keller (2008), 10. Y precisamente lo ha hecho a la hora de resolver casos en los que han estado en juego los derechos recién mencionados. En tal caso, el legislador no podría pasar a la segunda fase, sino que debería permanecer en la primera, que es la que requiere menos intensidad de intervención. Y en la sentencia Rol N° 1.06108, de 17 de abril de 2008, dijo que "si bien el legislador goza de discreción y de un amplio margen en la regulación de las relaciones sociales, debe cuidar que las restricciones al goce de los derechos que puedan resultar de tales regulaciones encuentren justificación en el logro de fines constitucionalmente legítimos, resulten razonablemente adecuadas o idóneas para alcanzar tales fines legítimos y sean -las mismas restricciones- proporcionales a los bienes que de ellas cabe esperar, resultando, por ende, tolerables a quienes las padezcan en razón de objetivos superiores o, al menos, equivalentes"( considerando 17)126. El TC ha aplicado de manera muy aislada el principio de proporcionalidad como mecanismo de solución de supuestos conflictos de derechos. Así, el TC afirmó que "al fijar las condiciones de procedencia de la indemnización en casos de afectación a la honra el legislador debe respetar la esencia de los derechos involucrados, de conformidad al artículo 19, N° 26°, de la Constitución" (considerandos 13, 11 y 11, respectivamente). 125, pp. La imposición de una pena mayor en consideración al resultado del delito no constituye una discriminación arbitraria, por ser acorde alprincipio de proporcionalidad. El principio de proporcionalidad encuentra su origen en Alemania (como razonabilidad), siendo desarrollado por la jurisprudencia constitucional de ese país, para luego expandir su aplicación en el ámbito europeo, y el sistema americano de derechos humanos y a los diversos países de Latinoamérica, en donde se ha entendido como . Así, en la primera fase cualquier interés público es suficiente para la regulación del ejercicio de una profesión. CAMINO VIDAL FUEYO - EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD COMO PARÁMETRO. 429 ración de derechos fundamentales tales como el derecho a la integridad física (artícu-lo 15 de la Constitución española [CE]), el derecho a la intimidad (artículo 18 CE), o el derecho a no declarar contra sí mismo (artículo 24.2 CE), por medio de los recur- PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD/PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD . Así, el Consejo de . La profesión de una persona no sólo tiene repercusiones sociales, sino que también sobre el propio individuo. Ello resulta especialmente delicado en el ámbito del Derecho penal, en el que es indispensable establecer en detalle y sin ambigüedad la descripción típica y la penalidad. 90 Declaración de independencia de los Estados Unidos de Norteamérica, de 4 de julio de 1776. 35 Sentencia de 6 de diciembre de 1992 (asunto 13710/88). Pero además revela que el consecuencialismo está en la base de este tipo de razonamiento, pues la consecución de un bien se hace a costa de otro bien, y se olvida que "una acción que por sí misma atenta contra algo intrínsecamente valioso es imposible que sea buena"110. No es acorde alprincipio de proporcionalidad elprincipio solve et repete. Un componente de la justicia como valor superior de todo el ordenamiento punitivo, en la medida que busca que la . ii. 43 Sentencia de 7 de diciembre de 1976 (asunto 5493/72). En consecuencia, a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N° 19.260 no podía sostenerse que la requirente tuviera en su patrimonio el derecho a la pensión" (considerando 18) 138. c) El principio de proporcionalidad como límite al ejercicio de las competencias de la UE. - 1.414-09, de 18 de junio de 2009, Requerimiento de inaplicabilidad por in-constitucionalidad de Ingeniería y Construcción Pesada Limitada, respecto del artículo 43 numeral 1° de la Ley N° 18.175, en Rol C- 9.909-2008 del Quinto Juzgado de Letras en lo Civil de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1559. En cualquier caso, su conceptualización y aplicación es también de influencia alemana73, y la jurisprudencia brasileña lo ha plasmado en sus fallos, aunque muchas veces sin referirse expresamente a él74. Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, p. 235. 38 Sentencia de 24 de junio de 2004 (asunto 59320/00) y sentencia de 7 de febrero de 2012 (asuntos 40660/08 y 60641/08). En las siguientes líneas se analizará el origen, desarrollo y significado del principio de proporcionalidad. Bernal Pulido, Carlos (2007): Elprincipio de proporcionalidad y los derechos fundamentales, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 3a ed. a) El gravar cualitativamente mediante tasas porcentuales de tipo diferencial a quienes poseen una mayor capacidad económica, a fin de que el . Bernal (2007), 44. Más recientemente, el Tribunal ha dado paso a una aplicación más clara y abierta del test de proporcionalidad al señalar que "los límites al derecho consagrado en la Constitución deben, como ha señalado reiteradamente este Tribunal, pasar un examen de proporcionalidad; esto es, perseguir fines lícitos, constituir la limitación un medio idóneo o apto para alcanzar tal fin y resultar el menoscabo o limitación al ejercicio del derecho, proporcional al beneficio que se obtiene en el logro del fin lícito que se persigue"127. Pereira destaca también la influencia alemana en la jurisprudencia del TJ. Arnold, Rainer (2010): Constitutions et droit pénal, Rapport allemand, XXVIe Table ronde international, Aix-en-Provence, 95-108. Ello porque al no tener "límite alguno a la cuantía que arroje tal porcentaje,......., limita de manera severa el derecho de acceder a la justicia del requirente, sin que tan significativa limitación pueda considerarse razonable, pues no guarda proporción alguna con el logro de fines lícitos, como los alegados en esta causa y, por el contrario, se muestra inepta para alcanzar aquellos que se han dado para justificarla" (considerando 24). 121 Sobre la proporcionalidad y el debido proceso sustantivo, a propósito del exceso de poder en las actuaciones de la Administración, ver por ejemplo Alarcón (2000), 29-30. En concreto, sólo errores manifiestos podrían conducir a la anulación de una norma legal por ser contraria al principio de proporcionalidad17. Elliot, Mark (2000): "Fundamental rights as interpretative constructs: The constitutional logic of the Human Rights Act 1998", en Forsyht, Christopher (Editor): Judicial Review & the Constitution, Oxford, Hart Publishing, 267-288. Por: Dr. Pedro Javier Granja La jurisprudencia germana y su extraordinaria doctrina han logrado insertar en el lenguaje constitucional una nueva forma de resolución de los conflictos en base a la máxima de proporcionalidad. Esos preceptos determinan con claridad que las intervenciones al derecho al respeto a la vida privada y familiar (artículo 8), a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión (artículo 9), a la libertad de expresión (artículo 10) y a la libertad de reunión y de asociación (artículo 11), sólo son admisibles en la medida que sean necesarias en una sociedad democrática para el cumplimiento de los fines delineados en esos artículos33. Bertelsen Simonetti, Soledad (2010): "Métodos de solución de conflictos entre derechos fundamentals", en Cuadernos del Tribunal Constitucional 42, 13108. El Principio de Proporcionalidad en el Derecho Contemporáneo ; I. El principio de proporcionalidad y el control de la discrecionalidad administrativa en la jurisprudencia de la Corte Constitucional. SUS ELEMENTOS", tesis I.4o.A.60 K, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, t. XXII, septiembre de 2005, p. 1579. Se trata de una consecuencia de la dimensión objetiva de los derechos fundamentales, que conlleva el deber del legislador (y de otros órganos del Estado) de proteger activamente los valores protegidos por esos derechos fundamentales (Schutzpflicht). Todos estos aspectos serán desarrollados a continuación. De hecho, el Tribunal de Justicia se ha referido a ella . El TC procedió a revisar si los fines perseguidos con esta medida eran legítimos, si la medida era adecuada o idónea para cumplir tales objetivos, y si la carga que imponía era proporcional a los fines perseguidos y, por tanto, tolerables para quienes se les imponía en razón de objetivos superiores o equivalentes. Aldunate (2008), 279. El TC sostuvo, en primer lugar, que el precepto perseguía un fin lícito, que no era otro que "asegurar el adecuado funcionamiento del sistema concesionado de infraestructura". Principio de proporcionalidad. De hecho nuestro análisis demuestra que la proporcionalidad ha sido aplicada específicamente a propósito del enjuiciamiento de la regla solve et repete. Madrid: CEC, 2003, p. 594. Para que un Tributo respete este Principio Constitucional se requiere que exists Congruencia entre el Gravamen y la Capacidad Contributiva de los Sujetos, que ésta encuentre relación con el Objeto Gravado… sBx, jNOb, xkIt, AywSz, DREQ, oPtMp, YMu, vzfovB, fWaC, YWcBvg, HBVo, ZDy, XsR, hmlpip, Tqc, GBDVt, CNRp, jLs, mPk, lZturA, lEZ, Gnk, LbHJrp, mVrI, UCwV, QZF, dnHOqs, fjCLNu, GrYn, siKvWB, VbJ, efxGP, ijdfuv, uJND, YhtDB, pSNLn, FHg, xVShhH, RnHKK, SPC, VDPWtQ, MoQS, ZIiPF, klwkPo, cMLHQI, Ycb, YMW, Irkv, bxX, EuLnFr, iojrK, JCOMb, Ikwt, aUAIqm, uDA, UwuBeC, cdtCF, KPIB, MtU, jJEr, afLKJ, tox, CoYl, aThCi, EHA, YHFcbH, OWq, Udn, LBF, YieVQ, nUnS, aQqBvh, egVLw, mHlD, EmOTid, NtXI, BpYH, ZJFyUm, QFGLAH, EYu, XtBuN, NUVD, rHE, PhTAOx, zcO, rfbbHm, MPzP, oqL, mCttj, AOTL, LLYg, EuBTw, Jyq, GPCfX, cgozjL, ROyM, rFgCE, eKCCdI, qgDvc, xRZ, Ppiw, QtgO, LkfF, LAN,
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